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英国政策
2020年6月25日0:01

CCC:英国风险“在脸上蛋”,除非它加速气候计划

亚慱官网碳工作人员简要介绍

多个作者

20年6月25日
亚慱官网碳工作人员简要介绍

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2020年6月25日|上午12:01
英国政策 CCC:英国风险“在脸上蛋”,除非它加速气候计划

英国政府“必须抓住机遇”为“绿色复苏”,气候变化(CCC)在其最新报告中对委员会说。

这种“一次在一个千载难逢”的机会,由冠状病毒危机启用,在CCC的保险杠196页的概述亚博体育ios一年一度的“进步”报告。这也突出了政府缺乏进展对交付英国的气候目标,在过去的一年。

英国已经失败了14出的21进度指标,在许多地区进一步落后时,CCC说。而就在31中的两个关键政策里程碑过去一年中得到满足了,它增加了。

克里斯·斯塔克,在CCC的首席执行官告诉碳简要他愿意削减政府在光冠状病毒危机“有点懈怠”,但亚慱官网警告说,“我们不会做,明年”。亚博体育ios

长达一年dË外行格拉斯哥的COP26气候谈判是一个“绝对的祝福”为英国斯塔克说。它给政府时间,在2021年下旬举办紧缩联合国首脑会议之前“得到它在一排鸭先知”,他说:“他们将不得不在他们的脸上鸡蛋除非他们获得今年的权利。”

该报告列出了政府“必须”做在未来12个月,重点是Covid-19的回应。这是第一次,该列表也由部门分解,部门,以便更直接的问责制和政府官员更明确的消息。

英国是如何做它的气候目标?

今年的进度报告中所发生的事情,国际和国内,因为英国的气候变化法案于2008年通过了漫长的审查。

许多发达国家已经看到他们排放峰值,在CCC说。而且,虽然全球总量增加,二氧化碳排放量在2019年“可能已经达到顶峰”,作为移位远离化石燃料与结合 - 是通过潜在增强- 在亚博体育ios冠状病毒危机

委员会与越来越多的组呼为“绿色复苏”从大流行。主德夯,在CCC的椅子上,在新闻发布会这个星期没有“选择”,只有一个注重气候的复苏将提供就业机会,弹性和繁荣的英国需要。

斯塔克告诉碳简介,虽然危亚慱官网机“改变了一切”,在排放任何降低今年将并不能改变在自己的全球温室气体的浓度。

此外,它已经被广泛地清楚如何达到净零排放,载于该报告的建议,下面描述的 - 其中许多是自2019不变

在英国,排放一直迅速下降,在2008-2018%左右28倒。然而,进展并不均衡,从未来的大多电力行业,如下面示出的图。领域如建筑和交通已经看到变化不大。

左:按部门,2008年至2019年英国的温室气体排放量,百万二氧化碳当量(MtCO2e)的吨。右:变化同期的排放量。

左:按部门,2008年至2019年英国的温室气体排放量,百万二氧化碳当量(MtCO2e)的吨。右:变化同期的排放量。来源:CCC进度报告。

该委员会说,宝贵的经验可以从英国过去的成功和失败学习,这些都是在进度报告的第三章探讨。

指向英国的电力行业,其中的二氧化碳排放量有三分之二下降报告说教训之一是,迅速进展是可能的替代正确的基础。

必须有一个明确的政策方向,是足够安全的投资对政策。许多政府部门必须共同努力,公平烤成从一开始他们的计划。和英国的成功会影响在类似领域的国际努力。

今年的进展报告还需要仔细看英国的消费排放量,其中包括该国的边界内发布,不仅温室气体,而且那些有进口商品和服务有关。

在这一措施,排放较高的约50%,在CCC说。但补充说,英国的消费排放量有仍下降2008年和2017年,现有数据的最近一年间18%。

该报告还指出, - 相反,广泛持有的看法- 负责中国只有8%,英国的碳排放量,比欧盟更小的份额。相反,多样化的全球供应链包括农产品巴西和中东的化石燃料都有助于英国的消费足迹。

在对英国具有法律约束力的气候保护目标的总体进展方面 - 这是使用“反对领土排放测量净碳账户” - 委员会重复核心消息,该国已关闭跟踪,如下面所示的图表。

英国温室气体排放和目标,数百万二氧化碳当量吨。历史排放以黑色显示与示出为虚线“净碳帐户”。法定碳预算被示出为灰色柱和从当前的排放到净零到2050年的指示性路径以红色示出。对于2020至2032年政府的推算以蓝色显示。过去的80%由这里显示2050目标(紫钻),包括国际航空和海运,当前未包含在碳预算CCC的40MtCO2e津贴。这有效地需要一个85%的削减对经济的其余部分。来源:系商业,能源产业战略排放数据和预测,再加上碳浅析。亚慱官网yabo亚博体育app下载使用Highcha亚慱官网rts由碳略图。
英国温室气体排放和目标,数百万二氧化碳当量吨。历史排放以黑色显示与示出为虚线“净碳帐户”。法定碳预算被示出为灰色柱和从当前的排放到净零到2050年的指示性路径以红色示出。对于2020至2032年政府的推算以蓝色显示。过去的80%由这里显示2050目标(紫钻),包括国际航空和海运,当前未包含在碳预算CCC的40MtCO2e津贴。这有效地需要一个85%的削减对经济的其余部分。来源:系商业,能源产业战略排放数据预测,再加上碳浅析亚慱官网。yabo亚博体育app下载使用碳简表亚慱官网Highcharts

虽然国家至今殴打其碳预算,在CCC强调,这在很大程度上要归功于外部因素,如全球金融危机 - 而气候政策的全套已普遍缺乏。

出于这个原因,有CCC建议不要政府决策以“弘扬” 2013 - 2017年覆盖,有效地削弱了英国的整体野心第二碳预算的过了头。

第三碳预算二零一八至二零二二年也很可能被打,部分原因是冠状病毒,和CCC重申“任何多余的不应该被发扬光大”。亚博体育ios

对于英国的第四和第五碳预算,它仍然是该国预计将错过这些目标没有更强有力的行动的情况。该报告还重申,这些限制是在2050年的目标与80%的线路设置,因此对于净零太弱。

在在过去12个月的变化来看,CCC再次指向缺乏进展。

21短短七年的实际进展的指标已经满足,它说,其中包括已被驱动较少英里和发电量是与降低二氧化碳排放量相关的车辆。对于许多指标 - 特别是围绕绝缘 - 进步已经过去一年退步,该报告指出。

CCC认证提供一个稍微积极采取政策上的进步,在过去12个月中,在那里由去年的报告设置了一些31 15的里程碑已经至少部分满足。虽然只有两个已全部满足政府,斯塔克还是告诉碳简要的情况是“多,很多,很多比去年更好。”亚慱官网

他指出特别是在政府作出的承诺开始政策文件3月出版未来即将到来的运输脱碳计划,以及在秋季“真正的大机会”的即将到来的能源白皮书,资金净零财政部审查和对建筑物和热量的战略提出,由于。

什么是CCC的主要建议?

来自英国的一年变得第一大经济设定一个净零目标,在CCC清楚有在政府的气候战略“显著的差距”。

这是第一次委员会已提出了各政府部门待办事宜列表,铺设了什么每个人的目标应该是在一定的时间范围内。

虽然该委员会表示,建议“并不详尽或意在规范,不同的目的可以达到同样的手段”,他们是为了指导部长的行动,并‘保持部门账户’的工具。

斯塔克告诉碳简,现在是“亚慱官网清澈见底”什么CCC预计:

“白厅的多数位不认为这是在路上的重中之重的气候变化法案规定,他们应该。虽然我知道这是为什么,我不认为这是一个合理的借口下去了。”

亚ùyabo亚博体育app下载45;官网的2020年进度报告显示碳简要分析,它使用明显更有力的语言相比,它的相当于2019年。例如,这个词“必须”出现在最新版的146倍,在2019年的报告只是49倍。

在196与93页 - - 即使算上2020年报告的额外长度后,这个词“必须”出现在最新版的每页0.7次,连用两页去年相比。这被示出的图表中,下方。

的次数,选择的单词出现在2019(蓝色)和2020号(红色)年度CCC进度报告,每页平均测量。这正常化的结果,占2020年报告是将近两倍。来源:中国CCC亚慱官网进度报告碳浅析。yabo亚博体育app下载使用Highcha亚慱官网rts由碳略图。

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净零的总体路径是“已经很清楚”,根据该报告。它指出,需要一个完整的一揽子政策,到2025年覆盖了经济的每一个部分,几乎所有的新投资,从汽车到加热系统,以零碳在2035年,最晚。

与此同时,它强调的是,冠状病毒危机提供了“应对气候变化的新语境”。亚博体育ios虽然已经着手净零路径,斯塔克说,现在有机会“走得更快一些的,将以前更加困难的事情。”

显著减排从锁定措施导致将可能是短暂的,但在绿色刺激措施,投资和潜在的生活方式转变从大流行可能造成更长期的削减锁定。

CCC认证以总理鲍里斯·约翰逊和五月三个地方议会的第一部长奠定了六项原则从冠状弹性恢复能力。亚博体育ios

该报告详述了这封信,概述是“明确的胜利,胜利”为据报道,美国财政部准备了一套绿色刺激措施的投资领域。

在新闻发布会上,主德夯还表示,他认为锁定已经转移人口的角度对这个问题:

“人们不得不对自己的看法,他们的孩子,以后有机会,他们已经得出结论 - 非常广泛的 - 我们需要的是在各种方式的阶跃变化。并且有一个不同的世界,在那里,它必须成为一个更美好的世界“。

这一视角支持受近期气候大会英国,有选择地帮助100多人一组有代表性的结论指导国家的气候政策。

他们还说他们的声音突出的组织,如英国工业联合会(CBI)和英国能源,这表明绿色复苏应流感大流行以下优先。

以下是对已取得由CCC的部门及其对应的政府部门,如适用的主要建议的摘要。这些占了净零目标和绿色刺激的欲望都。

其中的一些建议归纳如下图所示,这也显示了他们应该完成的时间表英寸

一些关键行动的要求,到2050年实现净零,根据气候变化委员会。来源:CCC。
一些关键行动的要求,到2050年实现净零,根据气候变化委员会。来源:CCC。

运输

报告说,尽管有进步正在使全国的排放量削减有意义,新政策“一般都是从完全远离开显著的差距”。

这方面的一个重要例子是公路运输,这在2019年占英国排放量的24%,是最高的发射部门。

政府目前正在咨询有关计划淘汰出售的汽油和柴油轿车,面包车和摩托车通过早作为2032

这被强调为它首先必须由运输部(DFT)进行确认,然后用扩展充电网络电动车支持的关键措施 - 和政策安排,能够提供它。

该CCC说汽车制造商应该设置一个上升的义务出售电动汽车,到2032年达到100%,从而使该淘汰不缺乏的早期进展出轨。

该报告还呼吁零碳货运战略,是否专注于氢或在21世纪20年代后半期所需的电重型货车的决定。

在该部门的建议措施,应该在后冠状国家帮助人们获得通过,如更多的空间和基础设施,社会疏远步行和骑自行车。亚博体育ios

CCC认证还要求财政部在步骤及改革汽车消费税来激励购买零排放车辆和“制止向更大,更高的发光汽车换挡”帮助交通运输行业的转型。

所有决定去碳化英国的车队,并鼓励运输更清洁“必须转换为行动”,在政府的运输计划脱碳,这是由于后来在2020年,根据委员会。

行业

行动,以解决工业排放已经“化整为零和缓慢的”。此外,有“仍然没有战略方针,在所需的规模和速度推动变革”,根据该报告。

该报告详细介绍了本部门的几个里程碑 - 占去年英国的排放量的21% - 即必须在未来几年内帮助达到把英国有望实现净零排放。

这些包括的技术,这将使重工业从化石燃料电或氢电源开关,用于输送碳捕获和储存(CCS)的机构,以及采取措施,以提高资源和能源效率的演示。

在商务,能源和工业战略署(BEIS)报告呼吁提供一个“干净的重新增长战略”,即以净零一致,以及制造业和建筑低碳化战略。

它还说BEIS应该检讨计划英国排放交易体系正被引入,以取代欧盟以下Brexit版本。

在CCC说,由于之后在一年(见下文)的年底出版第六届碳预算的建议,该部应确保该计划与净零途径对齐。

房屋

建筑行业需要一个“阶跃变化”今年可以发挥在英国的绿色复苏,由于其创造就业机会和培训机会的潜在关键作用,根据CCC。

在新闻发布会上,斯塔克认定房屋改造为“头号投资重点”,呼应从结论国际能源机构的最近的一项评估绿色复苏措施:

“这是劳动密集,它的地理上分散,有一个在地方,它的资金和经济真的堆起来的宣言承诺。我想你可以说,如果你现在不这样做,当你打算怎么办呢?”

除了改造,在CCC还注意到,低碳,适应气候变化的新船,热即将推出泵和换热网络,以及绿色建筑“护照”,其提供所开展,并提高建筑物需要采取的行动的详细指导的重要性。

报告指出,虽然政府的宣言承诺在90亿£为未来十年的能源效率,这是“不够匹配挑战的大小”。它再次呼吁政府采取措施支持其陈述的野心 -首次出版于2017年- 尽可能多的家庭尽可能在2035年达到EPC C波段。

此外,对于的未来的建议可再生热能激励青气征被斥为“太有限”去碳化英国建筑股。

修改本,财政部应在即将到来的建筑物和散热策略,以及与住房,社区与地方政府部工作,BEIS合作,以确保地方政府有足够的资金来执行标准,该委员会说。

至关重要的是,CCC说战略“必须设置一个明确的方向,通过标准的支持,对最迟在2035年逐步淘汰安装新的燃气锅炉,使家庭抵御气候变化”。

功率

电力部门,这在历史上一直是迄今为止最大源头英国减排的,现在也步入正轨了净零计划规定的气候目标。

斯塔克在记者吹风会上表示,本次评估无异于“从我们大嘀”,他不会已经能够给几年前。

CCC认证注意到,政府已经宣布“欢迎计划”带来的陆上风力发电和大型太阳能回功率拍卖。报告还指出,一个“为未来的拍卖明确的时间表将支持供应链的交付和发展”。

它说,政府必须在2030年兑现其计划脱碳电力系统达到50gCO2 /千瓦时的排放强度,与海上风力发电的至少40亿瓦(GW)。斯塔克描述这个40GW的目标为“stonking”。

一个期待已久能源白皮书,今年晚些时候,需要解决,采取了电力系统,委员会注意到,甚至更高份额的可再生能源提出的问题。

其他问题需要解决的问题包括一揽子政策导致的供需双方氢整个经济,以及严格的法规对生物能源和废物确保可持续性的创建。

该CCC说,有还需要详细的开发,提高了系统的部门,如热和运输的灵活性和弹性的计划,越来越电气化。

农业和土地利用

政府已经明确表示,切割排放通过提高土地使用 - 例如,通过植树造林或恢复泥炭地 - 的关键是“公共物品”是地主将在新的方案支付的一个。

然而,CCC指出,必须加强农业环境法案他们搬到实施之前,为了确保在这一领域“转型变革”。斯塔克告诉记者,政府“一定不要错过这个机会。”

委员会指出,现行制度“未能削减农业排放”和植树措施失败苏格兰外,政策对农业建设抗御能力也有所欠缺,同时。

为了解决这些问题,该委员会说,英国环境,食品和农村事务部(Defra)必须设置一个“强有力的监管底线”,利用新的和现有的立法削减土地使用排放和禁止泥炭和旋转燃烧。

它还建议“全面交付机制”,以确保这一雄心勃勃的植树承诺交付,包括金融机构和其他障碍,如对农民林业培训。

也有呼吁政策鼓励转向更健康的饮食和切割的食物浪费。(报告指出,新鲜的肉类消费2000到2018年间下降了23%,与乳品下跌超过同期18%)。

应对冠状病毒危机,报告还强调城市绿地亚博体育ios的重要性,强调必须恢复园区,推进城市绿化,支持绿色屋顶和可持续排水行业。

航空和运输

国际航空和报告航运的主要建议是CCC的一再建议,即设置在第六碳预算(见下文)当两个高排放行业包括英国的气候目标之内。

报告还指出,政策框架将需要在2050年实现了从航班净零排放,包括采取措施应对需求,效率和低碳燃料。

重要的是,这也将需要英国的审查机场容量策略在净零的光,该委员会说。

航运,中国CCC要求采取措施构建于洁净的海洋性计划开发用于零碳氨和氢气的供应链的激励。委员会还注意到来自航空监测非二氧化碳排放和运输,以及考虑如何解决这些问题“除了英国气候目标”的重要性。

浪费,F-气体和温室气体的清除

CCC认证还指出,浪费较小的来源一定要解决,包括在五年内采取行动,加速向“循环经济”,其中回收利用率迅速增加。

它说,调控应该公布今年禁止生物降解废物发送到垃圾填埋场。

虽然英国已经有立法理由通货膨胀确保在使用氢氟碳化物(HFCs)中,至2030年逐步减少,这些F-气体法规需要,因为他们会在由欧盟规定到了今年审查。

最后,该委员会说,政府应该如何在这个十年的下半年带来的温室气体脱除技术到市场咨询。

接下来发生什么?

凭借其跨政府部门的广泛建议,该委员会表示,具有法律约束力的净零目标,必须建立一个“核心优先”,即“适用于各级政府”。

继CCC的建议,政府已经启动关于气候变化的内阁委员会,由鲍里斯·约翰逊主持,协调净零战略,保持部门账户上的气候。

然而,斯塔克告诉碳简介,虽然曾有过很多跨白亚慱官网厅高级官员之间的活动,该委员会“肯定已经不能满足经常因为它应该。”报告指出,该委员会在3月召开的第一次,之后大约5个月已经公布。

斯塔克还告诉碳简一亚慱官网财政部审核净零战略计划于今年晚些时候可能会被延误,有可能到明年春天,作为政府齐心协力其对大流行应对。他说,这是“完全可以理解”:

“我仍然把财政部的净零审查可能会超过政府的战略在未来几个月内生产的最重要的事情,所以他们必须得到这个权利。”

审查的关键考虑因素的报告中注意到一个将在财政部处​​置税收杠杆。调整这些杠杆可以减少排放,“英国经济的许多部门目前并不面临排放温室气体的全部费用”。

有效的碳定价和标准,不仅有助于推动必要的行动,它也可能提高到一年150亿£在未来十年的收入,根据CCC。

它还指出,目前的低价格为世界各地的化石燃料提供了一个机会提高碳价格没有带来额外负担的消费者。

在此期间,CCC将公布其对建议第六碳预算十二月,覆盖二〇三三年至2037年,这将是第一个设计时考虑到净零目标。然后,政府需要在六月2021年立法的新预算。

据该委员会,这应该成为英国基础的新“国家确定的贡献”(NDC)朝向所述巴黎协定,其根据协议的条款是由今年年底需要。[英国先前已欧盟NDC的一部分,所以还没有作出了自己的贡献。]

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在一片冠状病毒的破坏亚博体育ios很少国家已提交到目前为止新的NDC和延误预测

与英国预期在双方和COP26的G7,其还拥有在明年总统证明气候领导,CCC说,国家应该产生一个“典范NDC”,承诺给雄心勃勃的减排,适应和金融。

然而,正如斯塔克承认,与CCC计划在十二月发布其新的预算建议没有如果英国希望坚持到多少时间巴黎规则手册。他告诉碳简介:亚慱官网

“我很难想象的情况下缔约方会议的总统不遵循规则手册,以便给(他们)很紧十二月窗口来响应他的意见。”

然而,在政府的CCC呼叫时间这样的声明,以便它“最大限度地提高外交影响”。具体来说,要考虑的事件将是类似的公告欧盟中国,以及在11月美国总统大选的结果。

该委员会补充说,英国应该利用其国际领导“召集努力调整与巴黎协定的目标,全球Covid-19恢复计划”。

该报告还强调,即使有严格的净零的政策,英国将需要适应气候变化并呼吁有关部门计划最少2C全球气温上升,同时考虑可达4℃。到目前为止,英国已无法为“连起码的气候风险面临”做准备,它的结论。

随着委员会收集的证据为政府的下一个气候变化风险评估斯塔克告诉碳简而言之,这将对亚慱官网整个经济“目瞪口呆”的含义。

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