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Hinkley Point C的第一个反应堆的建设开始,2019年6月。学分:EDF。
2019年6月,在英国萨默塞特,欣克利角C的第一座反应堆开工建设。 信贷:法国电力公司。
英国政策
2019年7月26日11:51

yabo亚博体育app下载分析:英国是否“要求”新核电站达到净零排放?

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多位作者

07.26.19
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2019年7月26日上午11:51
英国政策 yabo亚博体育app下载分析:英国是否“要求”新核电站达到净零排放?

新政府咨询本周发表的声明称,英国“将……要求”新的带有碳捕获和储存(CCS)的核电站和燃气电站,以满足其需求净零排放目标.

这一断言是提出新的“规范资产基础”(RAB)资助模式,以支持英国周围额外的核电站建设。RAB模型也可用于购买燃气CCS所需的基础设施,一秒钟咨询说。

从核和CCS的电力将需要净零的想法广泛符合建议气候变化委员会(CCC)和其他一些研究,而这件事国家基础设施委员会(网卡)推荐取而代之的是关注可再生能源。

和其他人一样数十亿的决定然而,围绕英国未来的能源系统,政府的理由似乎取决于内部运行的模型模拟,但尚未公布。

这个协商有10人被警察赶了出来商业、能源和工业战略部(Beis)本周,周一晚上下午6点30分,于鲍里斯约翰逊星期二上午作为新保守党领袖和推定总理的公布。

这些磋商总结在下面的文章中,代表了期待已久的能源白皮书的大部分内容,该白皮书本周有望发表,但可能不再发表。

能源白皮书

数月来,BEIS的官员一直在起草一份“能源计划”白皮书“–为未来立法提出建议的文件。这部分是因为响应回顾能源成本但其范围随后扩大到包括其他领域的工作,以实现能源部门的排放符合英国气候目标。

能源部门面临着巨大的挑战,因为不仅需要对电力进行脱碳,而且还需要在哪里进行脱碳重大进展已经做过了,但是热量和运输. 即使提高建筑能效的新努力取得成功,这一转变也将从整体上看电力需要加倍,因为电动汽车和热泵增加了需求。

这种需求必须满足在确保全年电力供应的同时,实现电力零碳供应。能源市场可能还需要改革,不仅要适应而且要积极鼓励这个供热、运输和电力供应更加一体化的新世界。

上个月,这些政策的股票在政府决定应该成为目标的第一家主要经济之后,给予了上个月的重要意义净零排放到2050年。

然而,政府本周决定公布一系列的政策,而不是公布白皮书,因为白皮书不可能对最近的净零排放政策做出充分回应10磋商.这些涵盖资金新型核能CCS系统,评论在路上能源市场运行以及如何创造节能市场,以及其他事项。

此列表中有一个显着的遗漏,碳简短理解是由于白皮书中的特色。亚慱官网即,举动增加内部Beis建模和数据的透明度,用于测试和随后证明政府政策的证明。

这项重要的工作通常很少受到关注,尽管它往往是数十亿英镑决定的基础,比如签订建造新大楼的合同欣克利C新建核电站。

北美洲拒绝了亚慱官网碳简短请求有关2017年模型的更多详细信息,请参见信息自由规则。今年它发表了一篇19页的文章方法论概述“提供其能源需求、电力部门建模和其他领域方法的简要总结。

此概述留下了许多未答复的问题,特别是在其建模中使用的假设周围。它还指的是读者2012年的文件在BEIS的电力部门模式上,尽管从那时起这一模式已经被彻底改革。

政府自身也普遍支持提高BEIS数据和模型的透明度能源数据工作组,绿色NGO,的可再生能源产业其他.

RAB为新核电站提供资金

词汇表
差价合同:支持低碳发电投资的新补贴计划。这些计划每生产一单位电力,就要支付一个固定的“执行价”,给投资者带来稳定回报的承诺。…阅读更多

本周第10位Beis磋商中的第一个令人充分地说明了目前缺乏透明度。这涵盖了一个新的“监管资产基础”(RAB)的想法筹资模式对于新的核电站,BEIS说这是“必需的”。

新的核流动需要一种不同的融资模式,这一“要求”以及失败在现有的“差价合同”计划下建造更多反应堆的提议。

本周的BEIS咨询说:

“[T]here will still be a crucial role for low-carbon ‘firm’ power in 2050…to meet net-zero while maintaining security of supply and keeping costs low…While advances in technologies, system flexibility and energy storage may eventually provide additional options for fully decarbonising the power sector, it is clear that a significant capacity of new nuclear power stations and gas-fired power plants with CCUS [carbon capture, utilisation and storage], alongside renewables, will also be required.”

这个另据报道,前商务部长格雷格·克拉克(Greg Clark)在本周与工业界的一次会议上表示,根据未公布的BEIS分析,2050年将需要30-40吉瓦的“坚定”低碳产能,以实现净零排放目标。yabo亚博体育app下载

彭博新能源财经(Bloomberg New Energy Financeyabo亚博体育app下载)创始人、现任资深撰稿人迈克尔•利布雷奇(Michael Liebreich)表示,缺乏透明度使得这种分析无法判断。他告诉《碳简报》:亚慱官网

“在不知道假设细节的情况下,任何‘坚定’权力的案例基本上都是毫无价值的。不需要时不能关闭的稳定电源和不需要时不能打开的可变电源一样是个问题。所需要的是灵活性,数量庞大,种类繁多。政府模式中的核电提供了吗?只是没人告诉我们。”

最近关于达到净零的CCC建议广泛支持内部Beis分析 - 并在谘询文件中引用 - 但它包括更广泛的来源,具有不同的特点和灵活性水平。yabo亚博体育app下载CCC技术报告网上零点说:

“将排放量减少到净零排放量将需要继续使用可再生能源,可能还有核能和其他低碳能源,如碳捕获和储存以及氢气,同时通过提高能源效率或减少需求来避免排放。”

其“指示性”零碳电力组合为2050,不指定特定技术的“必需”能力,而是显示一组可能的资源。

这包括欣克利C新核电站和相当于另外两个大型核电站(5.5GW)的额外发电量。它还包括来自天然气CCS的大量电力,碳简要分析表明,这相当于大约20-30GW的容量,取决于其部署的灵活性。亚慱官网yabo亚博体育app下载

BEI声称这些技术是“必需的”,这与国家基础设施委员会(NIC)的观点更为明显地相悖去年说尽管“仍存在大量不确定性”,但关注可再生能源“看起来比建造多座新核电站更安全”。它建议对新的核能项目采取“一个接一个”的方式,在2025年之前,最多只能达成一份附加合同。

Hinkley C的5号碉堡顶上的屋顶被掀开。图片来源:EDF

(NIC.成立于2015年“就重大的长期基础设施挑战向政府提供公正的专家意见”。它的主席是约翰·阿米特爵士,他拥有背景在核工业中。)

NIC还向小型核电站(“他们的福利仍然投机”)和电力部门的CCS(“不太可能形成成本竞争一代混合”)的CCS)。

(作为本周会议的一部分,小型核电站获得了高达1800万英镑的政府资助BEIS包.该技术的支持者说它可能是便宜得多与现有的大型核反应堆设计相比,尽管首批机组最早不太可能在2025年前投产。)

BEIS咨询本身围绕着新核的RAB资助模式的原则和广泛概述的问题,这是拒绝2011年被当时的政府认定为“高风险”,最近更是如此质疑通过NIC。

RAB模式已经被用于资助其他主要的基础设施项目,包括输电线路和伦敦的超级饮水机“在泰晤士河下,与核电站相比,这些在规模,成本和复杂方面具有显着不同的特征。

两个新的核反应堆福格特植物在乔治亚州,美国在一个rab下建造. 然而,该项目一直在进行中经济困难由于成本超支还有拖延。

BEIS的咨询问题包括RAB协议是否“能够筹集资金建造一座新的核电站,并为消费者和纳税人提供物有所值的服务”。它还提出,如果RAB模式降低了新核电站的总体成本,以换取消费者分担按时、按预算建造新电站的风险,那么RAB模式是否“物有所值”。

答复在10月14日至10月14日之后,可以对RAB方法的细节进行进一步磋商。

CCS商业模式

本周,BEIS还分别发表了两份有关CCS的磋商报告。一个是关于油气基础设施再利用在未来的系统中运输和存储二氧化碳的地下,而另一个探索潜在的商业模式支持采用CCS。

商业模式的漫长文档规定了CCS投资的情况,比电力部门的任何潜在作用更广泛(见上文)。它说,政府认为“有机会成为CCU的全球领导者,在国内和全球范围内为英国业务创造了重要的新机遇”。

CCC最近描述了CCS为“一种需要,而不是一种选择贝斯说:“为了达到净零排放标准。这取决于它在电力、工业、交通和热力领域帮助减少排放的能力——包括通过互联网低碳氢–以及促进负排放“技术。

政府有一个“野心在20世纪30年代大规模部署中央控制单元的选择权,前提是成本能够充分降低”。与此同时,CCC推荐英国计划在20世纪20年代中期建成第一批可运行的CCS站点。

贝斯说,本周的磋商内容广泛,其结果“将使我们能够着手考虑优先商业模式的具体实施”。这一实施将包括:“政府债务、公共财政考虑、国家援助和商业模式可能在其下运作的监管框架等问题。”

贝斯说,这项工作还将为其围绕低碳氢气的努力提供支持。这一领域的工作还不太发达,协商会议反而提出了设计低碳氢气生产支持的挑战,而没有就这一问题的具体解决方案进行辩论。

它提出的资助CCS基础设施的方法分为两部分,与之前基于完整的CO2捕获、运输和储存路径的计划形成对比。

首先,它建议对二氧化碳运输和储存基础设施采用RAB模式,用户付费使用。其次,它建议修改发电厂CCS的差价合约(CfD),该合约将为发电量支付固定价格,但也需要使运营商仅在高峰时段才能盈利。

BEIS解释说,这种CfD的修改是必要的,因为越来越多的风能和太阳能发电预计将在未来提供大部分电力,而天然气CCS等能源只有在太阳或风能很少的时期需要填充时才运行。

一系列可能的修改将在单独的BEIS报告,这意味着CfD支付的发电费加上容量费提供供应安全性。

(有趣的是,除了天然气或生物质CCS之外,本报告还考虑了煤炭CCS的潜在作用。这在政府的权力范围内是允许的煤炭淘汰计划,但尚未得到广泛应用作为选项讨论好几年了。)

对于工业CCS,BEIS提出了几种商业模式,包括另一种类型的CfD修改、直接政府补偿或在固定CO2去除目标范围内的可交易CCS证书体系。它征求对这些安排或其他安排的意见。

CCS磋商于9月16日关闭。

推动能源效率市场

少数本周发布的磋商文件侧重于提高英国的能效。提高效率的措施,可以从家庭绝缘到低能量照明,已经自1990年以来在减少国家排放方面发挥了至关重要的作用,并且预期在几十年来上继续这样做。

政府人物建议商业和工业建筑的能效潜力为40太瓦时,工业过程中的能效潜力为10太瓦时。CCC要求改造2900万户在全国范围内,将这一目标描述为“国家基础设施优先事项”。

平房外墙保温

安装在外墙上的墙体保温材料,英国信贷:道格·霍顿/阿拉米·斯托克照片

“当”清洁增长战略树立“尽可能多的房子”的愿望升级到2035年,政府经常面临来自政府的批评议员,非政府组织以及气候顾问未能支持其计划具体政策”.

什么之中的一个它的新协商,BEIS描写能源效率作为清洁增长战略的“重要部分”和“最具成本效益”之一,将其净零目标达到2050年。它注意到除降低整体能源需求和潜在的需求外削减开支事实上,一些改进可以比发电方面的可比发展更快。

然而,它也表示,要释放能源效率的潜力,仍然存在重大障碍,并要求就如何克服这些障碍提供意见。(实现能源效率提高的障碍众所周知,而且广泛讨论好几年了。)

在BEIS概述的问题中,有衡量和标准化能效改进的困难,提供资金的困难,以及这些发展是否应该能够参与到“产能市场”以同样的方式 - 例如 - 新的电厂。

这一市场——在被收购后目前处于停滞期被裁定非法- 提供合同,以确保在高峰期间可以满足电力需求。到目前为止,大多数支持都达到了核,煤炭和燃气电站。

然而,政府启动了一项试点计划2014年,测试支持企业的想法,将其在高峰时段的电力使用作为容量市场的一部分。通过改善电机或泵系统等措施,更换旧光配件等措施进行了储蓄,同时确保这些项目满足能力市场参与的要求。

虽然该计划取得了成功,实现了19兆瓦(MW)的持久节约(但相对较小),减少了相关企业的排放量和能源成本,但BEIS在咨询中明确表示,它认为能效项目尚未准备好进入容量市场:

“试点结果表明,目前设计的容量市场参与度可能较低,能效项目不太可能赢得容量市场协议,再加上可能需要对设计进行重大修改,以适应容量市场的能效。”

注意到其他支持能源效率的制度,例如竞争性招标试点计划加快!在德国,咨询旨在确定现有市场和新市场如何支持这一关键领域。

磋商中提到了一系列已经出台的措施,这些措施要求或激励各地从单个家庭到大型工业的能源效率。它询问任何新的想法如何与这些现有政策最为一致,以及能效措施如何与智能技术的推出相互作用。

BEIS还考虑了能源公司义务(ECO)是一种旨在通过强制供应商削减排放和地址燃料贫困的计划,以提高低收入和脆弱家庭的效率,主要是通过安装绝缘和新的燃气锅炉。

(在前首相卡梅伦(davidcameron)的提议促使政府削减补贴之后,ECO取代了早些时候更为成功的计划臭名昭著的评论,据报道,他据报告官员从能源票据中“切割绿色垃圾”。最新数据显示英国房屋的能源效率改善率“崩溃“在过去的五年里,增长了85%。”

在一个单独协商政府提出了改革的建议生态3,该方案的当前迭代,将在2022年3月之前运行。

这个政府说自从6年前实施ECO以来,已经改善了200万套住房。但由于全国仍有数百万的翻新工程需要进行,BEIS说,有必要确保这些工程能顺利完成:

“尽管自2013年ECO启动以来制定了新的要求,但仍有太多劣质安装的情况。我们已经看到了这种装置可能产生的影响;它们可能会对建筑物的完整性造成问题;加剧潮湿和发霉等问题,从而导致健康问题。”

针对这一点,政府提出了一个新的体系,即TrustMark政府认可的质量计划 - 确保遵守住房改进中最新标准。

另一份文件本周发布,Beis考虑了英格兰的政府的燃料贫困战略,旨在改善“尽可能多的燃料贫困房屋,这与最低能源效率等级相当不可行波段C到2030年底”。

该磋商会考虑一系列更新现有战略的措施,包括新的“可持续性原则”,以确保这些政策补充其他政府目标,例如净零目标。作为一个例子,它指出,它将是“短暂视力”,以支持新的石油锅炉,因为这将与2020年代的脱碳热的承诺相矛盾。

能源效率咨询于9月25日结束,Eco3于8月6日和9月16日的燃料贫困咨询。

改革市场以实现净零增长

政府的净零目标需要一个大检修在整个经济中又一次新的咨询BEIS提出了一个关键的挑战,它说这将是其核心所在——改革能源市场。

2018年11月,BEIS和能源监管机构OFGEM.推出审查以调查在快速过渡到低碳,电气和电气的情况下需要哪些市场框架变化更聪明的能量系统. 本周的文件标志着这次审查的中点。

它指出现有的零售市场设计,因为它在20世纪后期私有化后保持不变,是“通过防止消费者从创新中受益,并且正在放缓脱碳”。

另一个在本周的磋商中没有提到的问题是,尽管全球环境监测组织(Ofgem)有义务在其现有框架下牢记气候目标法定职责,其主要目的是确保能源客户得到一笔好交易。这已经招致批评一些团体担心,这项自2011年以来一直没有改变的政策授权可能会阻碍向净零排放的转变。

一些对现有系统的改革和干预已经开始,以帮助转向更绿色的能源供应,并给客户一个更公平的交易。其中包括延迟批评智能电表的推出,以及“能源”价格上限“预计最迟到2023年。到那时,计划是改革能源市场,使消费者更容易获得更好的交易。

最终,政府表示,它打算提供广泛的能源服务选择、消费者保护、人人享有有竞争力的价格以及为弱势群体提供充分的服务,同时将市场扭曲控制在最低限度,同时兼顾环境和社会目标。

协商中设想的净零未来的核心是,将能源供应的控制权从目前占主导地位的主要供应商分散开来。监管改革是必要的,因为从目前的情况来看,BEIS表示,目前的安排可能会“对支持脱碳的新产品和服务起到刹车作用”。

例如,如果制造商在其销售中包括免费充电,电动汽车的推出可能会受到刺激,但根据管理许可供应商的现有规则,这种服务可能不可能实现。Ofgem说,它已经通过自己的计划测试了现有政权适应新模式的能力监管沙箱“ - 在没有一些通常的规则的情况下,允许企业在真实的环境中审判新的想法 - 并发现结果并未有希望。

在谘询,Beis和Ofgem询问正在被阻止的产品和服务的例子,以及“目前或出现对当前违反监管框架范围的能源消费者的危害”。他们还要求有关如何提起新规定的建议。

在一个进一步协商,英国政府和Ofgem正在调查管理英国天然气和电力市场的规则,他们说,这些规则需要迅速调整,以实现向灵活的净零能源系统的过渡。

根据协商,这些年来,这些规则变得过于复杂、支离破碎和不协调。由于现有的治理框架主要由行业主导,他们表示,做出有利于消费者的改变的动机微乎其微。他们还指出,将这一责任归属于一个具有推动能源系统未来变革具体职权的组织可能是适当的。

在他们的磋商中,BEIS和Ofgem要求提供当前准则执行情况的证据,并就他们发现并打算改革的一些问题提供反馈。

能源市场咨询都在9月16日关闭。

来自这个故事的Sharelines
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