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工厂石油和天然气工业。 信贷:TTstudio/Alamy股票照片
国际政策
2021年2月26日13:00

联合国:新的国家气候承诺将在未来十年只减少“2%”的排放

Josh Gabbatiss

02.26.21

Josh Gabbatiss

2021年2月26日下午1:00
国际政策 联合国:新的国家气候承诺将在未来十年只减少“2%”的排放

最新一轮的国家气候承诺“远未达到要求”,无法实现《京都议定书》设定的目标巴黎协定根据联合国(UN)的一项新分析。yabo亚博体育app下载

一个新的“综合报告“从联合国气候变化检查48个新的和更新的“项目的综合影响”国家决定的捐款(ndc)。

各国本应在2020年年底之前制定更雄心勃勃的目标,但报告显示,总体而言,雄心水平只是略有提高。

到2030年,新承诺的总排放量仅比2015年提交的上一轮承诺低3%左右。

此外,有了这些目标,2030年它们的总排放量将仅比2010年低0.5%,比2017年低2.1%——远远低于科学家们2010年提出的45%的二氧化碳总排放量减少目标需要将升温控制在1.5摄氏度以下。

由于世界上大多数最大的排放国——尤其是美国和中国——在截止日期过去近两个月后仍未释放新的ndc,该报告强调“缔约方有必要进一步加强其减排承诺”。

(有关新的国家自主贡献指标、它们的减排目标和气候融资要求的更多信息,《碳简报》对在年底截止日期前完成的国家进行了分析亚慱官网单独的文章发表于上个月。)

需要更多的雄心壮志

签署巴黎协定的每一方都承诺提交一份国家数据中心,然后根据所谓的棘轮机构”。

这一点很重要,因为第一轮全国代表大会是遥远要实现《巴黎协定》的目标,即将自前工业化时代以来的全球变暖控制在“远低于”2摄氏度,更不用说1.5摄氏度的长期目标,需要多少资金。

尽管许多国家都表示他们的目标是一致的巴黎协定联合国在其新报告中指出政府间气候变化专门委员会(IPCC)。

根据根据IPCC的报告,在2010年至2030年期间,全球二氧化碳排放量需要减少45%才能达到1.5摄氏度的目标,而全球变暖需要控制在2摄氏度以下,则需要减少25%。非二氧化碳排放也需要大幅减少。

然而,新报告发现,到2030年,已经做出新承诺的国家的总排放量将仅比2010年低0.5%,比2017年低2.1%。报告指出:

“虽然这一综合信息只涵盖了约40%的《巴黎协定》缔约方,但对于这些缔约方而言,通过实施新的或更新的ndc,预计实现的集体减排规模远低于IPCC的范围。”

联合国在其新发布的综合报告中称,就个人而言,许多缔约方实际上“提高了应对气候变化的雄心”。

术语表
一氧化碳2.等价物:温室气体可以用二氧化碳当量或CO2eq来表示。对于给定的量,不同的温室气体在大气中捕获不同量的热量,这个量被称为……阅读更多

COP25主席卡罗莱纳·施密特(Carolina Schmidt)在随后的新闻稿中指出,英国和欧盟已承诺“大幅提高”减排目标。

然而,即使这一雄心壮志有所增强,这些国家在十年内的总排放量预计也将仅为2.8%,即398MtCO2e,低于它们最初的承诺。这相当于当今全球总排放量的0.8%左右。

这一微小的进步可以在下表中看到,如果考虑到一些国家额外的“有条件的”目标,还可能取得进一步的进展。

根据48个缔约方新的或更新的国家自主贡献(ndc)预测的排放水平范围。阴影部分表示无条件ndc上限到条件ndc下限的范围。浅灰色区域是同一组缔约方以前国家自主贡献的排放量,深蓝色区域表示基于其新的或更新的国家自主贡献的更新范围。图表上的图表是左边图表的放大版本。这包括所有温室气体,但不包括土地利用、土地使用变化和林业(LULUCF)。来源: 联合国气候变化

有条件的目标往往依赖富裕国家提供帮助,比如额外的帮助气候融资(见上文),以及其他因素,如森林能吸收多少二氧化碳。新国家数据中心的无条件目标数量增加了5%左右。

与之前的ndc不同2015年出版,新一轮谈判可能会看到这些国家的排放量在2030年前达到峰值,特别是如果将有条件的因素包括在内。这可以在下表中看到。

Projected-total-greenhouse-gas-emissions-under-the-new-or-updated-NDCs-with-unconditional-elements-only-included -(左)-and-conditional-elements-included-as-well(右)
在只包括无条件元素(左)和有条件元素(右)的新的或更新的ndc下的预计温室气体排放总量。来源: 联合国气候变化

改进的覆盖

这份综合报告的信息来自48个国家自主贡献委员会,其中一个来自欧盟及其27个成员国。

据估计,2017年这些国家的总排放量约为14GtCO2e,仅占全球总排放量的29%。

这比《碳简报》的报告多了三个ndc亚慱官网自己的分yabo亚博体育app下载析由于包括厄瓜多尔,乌拉圭和朝鲜共同账户约占全球排放量的0.4%。

目前还不清楚为什么联合国要包括这两个拉丁美洲国家,因为它们都只提交了一个NDC。

它可能与一个神秘的程序有关,通过这个程序,国家可以要求他们的原件国家决定的预期贡献(indc)不会自动转换为官方的indc。亚慱官网Carbon Brief要求澄清这一差异。

朝鲜2019年的更新已被美国排除在外气候的手表气候行动跟踪器分析中使用了碳简数据亚慱官&yabo亚博体育app下载#32593;库,尽管这两个数据库都根据联合国报告进行了更新。这可能是由于从提交到添加到联合国登记处

自2020年底以来,冰岛、圣卢西亚和南苏丹提交了新的国家自主贡献,但这些国家没有被纳入联合国的分析。yabo亚博体育app下载

各国气候承诺的覆盖率总体上有所提高,覆盖了99.2%的经济,高于这些国家上一轮国家贡献承诺的97.8%。

报告称,一些国家将某些温室气体排除在外,因为它们认为这些气体“可以忽略不计”,或者是因为它们缺乏监测这些气体的技术能力。

尽管如此,通报全经济目标的缔约方数量也增加了约8%,许多国家自主贡献也包括应对气候影响的内容。

第一轮和第二轮国家贡献覆盖范围的差异可以在下面的图表中看到,它显示了不同的部门和温室气体。

国家自主贡献(ndc)涵盖的部门(左)和温室气体(右)。浅蓝色为2015年提交的第一轮国家自主创新产品覆盖范围,深蓝色为2020年底提交的最新一轮国家自主创新产品覆盖范围。“IPPU”指工业过程和产品使用,“LULUCF”指土地利用、土地利用变化和林业。SLCP是指“短期气候污染物”。来源: 联合国气候变化

声明将采用“自愿合作”——主要是碳市场——的缔约方数量第六条与第一批国家自主贡献相比,它们的目标几乎翻了一番。

围绕第6条的规则还有待决定许多有关鉴于排放交易可能破坏《巴黎协定》,值得注意的是,许多ndc还包括了对参与此类市场和高标准承诺的限制。

“红色警报”

几乎所有缔约方都按照新一轮承诺的要求,提出了到2030年的国家数据中心执行期。

但是,仍有少数国家将2025年定为目标年,有些国家还将2050年定为目标年。

许多缔约方提到了涉及净零排放或碳中和的长期目标。联合国的报告指出,尽管“这种长期估计存在固有的不确定性”,但该报告得出的结论是,按照这样的计划,到2050年,它们的排放量可以减少80-90%。

虽然有最近的一波正如美国气候特使约翰•克里(John Kerry)所言,如果美国承诺在2050年或2060年实现净零排放,那么更新ndc的意义在于制定雄心勃勃的短期目标告诉最近的一次联合国安全会议:

“一些国家认为他们可以在[COP26] 上发布巨大的预测数字——从现在起30年或40年甚至更久,这是完全不可接受的。重要的是未来10年人们会做什么。”

联合国秘书长António古特雷斯在一份声明中说:

“联合国气候变化框架公约(UNFCCC)[联合国气候变化]今天的中期报告是对我们地球的红色警报。它表明,各国政府远没有达到将气候变化限制在1.5度并实现巴黎协定目标所需的雄心水平。”

美国本身还没有宣布新的NDC,但乔·拜登总统召开来自主要经济体的世界领导人将于4月22日举行会议,以加大对气候行动的压力。

与此同时,世界上最大的排放国中国,已表示它将增加NDC的雄心,但尚未正式提交。印度、印度尼西亚和加拿大等其他主要经济体也没有采取行动。

捕捉到的亚慱官网碳短暂的在最近的报道中,不仅日本、韩国和俄罗斯等国没有通过新的国家数据中心扩大其雄心,其他主要经济体——即巴西和墨西哥——实际上也缩小了其雄心。

索非亚Gonzales-Zuniga的气候政策分析师NewClimate研究所谁负责分析ndc气候行动跟踪器(CAT)告诉Carbon亚慱官网 Brief:

“不管现在的情况如何,格拉斯哥队还有很多事情要做。那些到目前为止没有提出改变和雄心的国家可能会尴尬地采取进一步行动,一旦主要参与者迈出一步,许多国家将面临外交压力。”

联合国表示,将在COP26会议之前准备一份更全面的综合报告,届时将公布更多的国家自主贡献。

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